2021, Bogotá, Senador Iván Marulanda
Buenos días, mil gracias por la invitación senador, senadores y organizaciones sociales, gracias por invitar a CiViSOL. CiViSOL es una fundación de civismo y solidaridad para el cambio sistémico, y justamente la Renta Básica es un cambio sistémico.
Yo quisiera recordarles el preámbulo de nuestra Constitución cuando habla del orden social, quiero destacar dos partes, porque creo que es fundamental tener claridad sobre lo importante que es a la luz del Estado Social de Derecho de la Constitución este proyecto de Renta Básica, aquí dice en el preámbulo que es un deber asegurar a los integrantes la vida y garantizar un orden no sólo social sino social justo, y la vigencia de un orden justo también está en el artículo 2, y no creo que haya un proyecto de ley más importante que este en este momento, ¿por qué? Porque lo que algunos explican como Renta Básica, y así lo es, es el trabajo con población vulnerable, y el trabajo de CiViSOL durante muchos años ha sido trabajar con población en pobreza, y en realidad la Renta Básica lo que viene a ser es una respuesta estatal del legislador al mínimo vital de muchas personas que les toca ir a la vía judicial solo para encontrar un auxilio, un alivio, una seguridad de mínimo vital para poder encontrar sus modos y sus medios de trabajo, por ejemplo los recicladores, los mineros artesanales, los barequeros del corredor del chocó viejográfico, los vendedores ambulantes, etc. El mínimo vital que tradicionalmente sale por el plan B que es como yo lo explico la rama judicial, en realidad responde a la misma necesidad que estamos aquí avocando con la Renta Básica, y es que todo colombiano dentro del perímetro nacional, bajo esta jurisdicción, tiene el derecho a gozar de la vida y de una vida digna, y hoy en día y esto es muy importante entenderlo.
Existe una economía formal en la que tenemos dos sub universos, está la economía formal que está muy bien estudiada, la economía formal con ánimo de lucro de sociedades anónimas, de sociedades limitadas, de SAS, etc.; y está también la economía formal sin ánimo de lucro que se rige, no bajo una lógica de economía mancomunada, sino de economía solidaria donde están las cooperativas, las cooperativas de trabajo asociado, donde están la economía social incluso de fundaciones, de asociaciones, de mutuales, de hecho en Colombia no hay cuanta satélite para mirar la economía con ánimo de alteridad o sin ánimo de lucro; y después está la economía informal de trabajadores por cuenta propia. Entonces estamos hablando de un sub universo formal y un sub universo informal donde muchas personas sencillamente no tienen cómo sobrevivir, como por ejemplo podrían sobrevivir hace 200 años, en donde usted iba y tomaba agua del río, usted talaba bosques y hacia un ranchito, usted podía construir su ranchito, usted podía reciclar basuras, usted podía tener su ingenio y aplicarlo; ahora no, ahora hasta para ser reciclador hay que cumplir una gran cantidad de requisitos para escarbar basuras en este país. Los costos transaccionales de la supervivencia de los colombianos son inmensos, o sea podríamos hacer un estudio para ver toda la carga, las barreras que tiene una persona para vender arepas en la esquina, para poder barequear oro sin que le caiga la fiscalía por minería ilegal, para que el reciclador pueda seguir viviendo como siempre ha vivido.
Entonces desde la economía solidaria que proviene de las entidades sin ánimo de lucro o con ánimo de alteridad, hasta los cuenta propistas, hay una membrana, así lo veo yo, una membrana de reglas que asfixian a la población vulnerable, a la sociedad civil más vulnerable. Desde por ejemplo, piensen que para poder ser establecimiento de comercio usted si no tiene computador para hacer el trámite on line y no tiene un contador, usted ya ni siquiera puede tener una organización sin ánimo de lucro, si no, le toca, en el chocó a usted le toca coger chalupa y bus para ir a la cámara de comercio de Quibdó y poder tener NIT y sacar un pre RUT. La carga transaccional y las barreras que recaen en la población vulnerable en el sector no organizado, es inmensa, y nosotros en CiViSOL nos la hemos pasado litigando y hemos ganado una y otra vez, y en todo caso no se cumple; o sea en 5 sentencias dijeron que el servicio público de aseo en el componente de residuos que son no putrescibles y no aprovechables, tenía que ser parte del servicio público de aseo, y que había que privatizar con las entidades sin ánimo de lucro cooperativas de recicladores, y lo que hicieron fue que por decreto reventaron todo el sistema de aseo y hoy en día usted tiene una economía formal con una concesión para la mitad de su basura y la otra es libre rebusque de recicladores como estaban antes, entonces si ni siquiera ganando el mínimo vital en las Cortes, 5 veces hemos ganado por las vías de derecho, si ni siquiera ganando en las Cortes se logra asegurar ese mínimo vital, queridos legisladores y sociedad civil aquí presente, entonces cómo vamos a hacer cuando las vías de derecho no funcionan y claramente las vías de hecho pues no son el camino ideal.
Este mínimo vital que se reclaman las Cortes por vendedores ambulantes, por mineros artesanales, hombre pues no esperemos a que tengamos que ir por tutela a sacar un mínimo vital, sino que saquemos el mínimo vital permanente, una Renta Básica permanente que a las personas, a nuestros compatriotas más vulnerables, les dé un aire, el derecho liberador, un aire, una oportunidad para poder, si no sobrevivir, por lo menos empezar y sostener sus micro negocios. Porque hoy en día para ser formal cuando usted está en pobreza, los costos transaccionales y las barreras le impiden graduarse a la formalidad, y si encima de eso usted no puede ni siquiera sobrevivir, usted o come o se defiende o se formaliza.
A mi si me gustaría muchísimo, y yo los felicito a todos los senadores y parlamentarios, creo que son más de 50 que están detrás de esta iniciativa interpartidista, a los académicos, a los colegas de la sociedad civil y todas las organizaciones aquí presentes, que pensemos que el proyecto de Renta Básica, que básicamente lo que está diciendo, que pena la redundancia, es, como Colombianos entendemos y asumimos que hay personas que no tienen cómo mantenerse con vida, esto es un tema existencial y de vida, y un orden social justo tiene que nivelar la cancha. Un Estado Social de Derecho, como decía mi maestro Angarita, se ocupa de la justicia material, y este es un proyecto para esa justicia material.
Y ya para terminar quisiera decirles que el consejo de permanente es fundamental, obviamente ya llegarán los criterios técnicos de cuando alguien se gradúa y ya no necesita esa Renta Básica, y digamos el cómo y toda esa técnica llegará después, pero el qué que es lo que estamos discutiendo ahora y lo que los legisladores tienen en sus manos, el qué es permitirle a las personas que están asfixiadas por barreras que no logran ni cumplir para sacar el pre RUT ni el NIT ni los quinientos requisitos que le han puesto a un reciclador para escarbar basura, ni a la señora que vende arepas, ni al barequero de minería artesanal, esa gente está aplastada por la membrana invisible del derecho, y oye uno en la prensa que dicen trabajen vagos, cómo no trabajen vagos si es que ni siquiera sabes los requisitos que hay que cumplir, ni los contadores, ni los costos. Hoy en día desde la Ley 1819 del 2016 uno tiene que cumplir una cantidad de requisitos para expresar su filantropía y su solidaridad, porque el proyecto original que era para frenar la evasión de las falsas ONGs y las falsas ESAL, lo convirtieron en una calificación de quién es meritorio para no pagar impuestos, y sorpresivamente no son las pequeñas organizaciones sociales sino el gran filantro capitalismo de este país, hemos tratado en las Cortes una y otra vez, en reformas tributarias una y otra vez, y es un aplastamiento de la población vulnerable. Y cada que se dice que hay que formalizarlos, lo que hacen es que los llenan de trámites y persecuciones. Entonces, si por lo menos les damos esta bocanada de aire, un pequeño mínimo vital, una pequeña Renta Básica permanente, un pivote de dónde poder empezar a graduarse a la formalidad, de dónde poder subsistir sin tener que estar en este nivel de esclavitud moderna, ni asfixiamiento jurídico, por híper regulación, pues yo creo que ustedes legisladores están en este momento con el destino de las personas más pobres de este país, porque ni ganando en la Corte 5 veces se puede, y ahora estamos en el Consejo de Estado tratando de tumbar el decreto que desvirtúa los 5 veces que ganamos en la Corte Constitucional, y la proyección que nos dan es que van a ser unos 8 – 10 años en litigio, y mientras tanto ¿Qué hacemos con la gente en pobreza?
Yo creo que es urgente no solamente porque desde el preámbulo en adelante así lo dice la Constitución y así lo evidencia al realidad y los análisis de los profesores, del profesor Garay, de la doctora Cecilia, sino porque además señoras y señores, la robotización que es un tema que no hemos hablado en Colombia está a la vuelta de la esquina, ya no hay el trabajo calificado del portero, de la cajera, está desapareciendo progresivamente, entonces por pandemia, por robotización, por inteligencia artificial, porque la vía judicial de 5 sentencias de cosa juzgada nos la cambiaron por un decreto que soltó las basuras más lucrativas, las reciclables, y las liberó al mercado devolviendo todo a 1970, solo que ahora para ser reciclador usted tiene que tener cualquier cantidad de requisitos que no logra cumplir y en donde las grandes empresas, inescrupulosas, porque me encantan las multinacionales consideradas y responsables, pero las inescrupulosas saben que tienen ejércitos de recicladores esclavos para llevar materia prima, y en una pandemia nadie, ni siquiera entraron en el radar personas que manipulan superficies de envase, papel, plástico, metal y cartón, y como no son contratistas concesionarios como lo ordenó la Corte, no son concesionarios del servicio público como prestadores que fue lo que ganamos en la Corte, ni tampoco son empleados de los operadores tradicionales que si fueron concesionarios, ni tampoco les pagan las multinacionales que les compran el reciclaje, ni nosotros, estas personas quedaron en una pandemia manipulando superficies de envases y empaques y ni siquiera se les ha dado mascarilla.
Como no tenemos la posibilidad de entender todas las pobrezas, porque no es una pobreza, las múltiples pobrezas, una Renta Básica es una decisión universal y permanente, y creo que del preámbulo a lo largo de la Constitución, esta es la solución, no solamente por el momento de la pandemia, por el momento de la pobreza que se ha disparado ahora aún más con el tema del paro, sino porque la robotización y la inteligencia artificial está a la vuelta de la esquina. Entonces yo les agradezco esta oportunidad de hablar desde lo que sé hacer que es reducir pobreza, usar el derecho como estrategia de reducción pobreza, empoderar a la sociedad civil y a la economía solidaria y civil, y pedirles que vuelvan a leer ese preámbulo de nuestra maravillosa Constitución, y que por favor avancen en esto porque estamos aplastando a nuestros compatriotas más vulnerables, ahogándolos en trámites, ahogándolos en requisitos, invisibilizándolos de los diagnósticos, y por lo menos si no es por ninguna otra razón, por pura y física antropología, porque cualquier ser humano tiene que ocuparse de encontrar sus medios y modos de vida, y el derecho lamentablemente a veces no es liberador sino opresor, y esta es una forma de corregirlo. Mil gracias.
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