Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Trata de Personas y Explotación Sexual / Laboral

Manual UNODC de Procedimiento Penal y Protección Integral

 

2006, Bogotá. UNODC COLOMBIA (Proyecto Piloto Américas), UK FCO

A los protagonistas, esos niños, niñas y adolescentes a quienes el monstruo bajo la cama, un día se les vuelve realidad y se los lleva del castillo de las pesadillas.

A la sociedad colombiana, que jamás deja a sus chiquitos más vulnerables abandonados a su suerte y en cambio los busca para abrigarles y protegerles.

A las autoridades, esos superhéroes que los rescatan, respetan y protegen hasta que encuentran como ponerlos a salvo en el país de la justicia y la prosperidad.

A los ciudadanos y empresarios que los acompañan hasta que los chiquitos asustados pueden volver a dormir en paz y empezar a fabricarse sueños nuevos.

“Los niños que sean víctimas de Trata de Personas serán identificados  omo tales. Sus intereses constituirán la consideración primordial en todo momento. Se proporcionará asistencia y protección adecuadas a los niños víctimas de Trata de Personas. Se tendrán plenamente en cuenta su vulnerabilidad, sus derechos y sus necesidades especiales.  (Principios Rectores DIDH)”

 

INTRODUCCIÓN

Los gritos de dolor y de miedo viajan en el aire a una frecuencia de 11.000 pies por segundo. Y luego de viajar en el aire durante 3 segundos, se vuelven perfectamente inaudibles.” (Aldous Huxley, Crome Yellow, 1921) 

 

Ante todo este manual es una invitación. Más allá del análisis que evidencie, de la información que contenga, del conocimiento que compile, mas allá inclusive de las sugerencias de articulación de los sistemas de procedimiento penal y de protección integral que presente en interés de los niños, y de las recomendaciones que anexe,este manual es una invitación a solidarizarse con el dolor inaudible de un niño victima, a comprometerse en reparar y no ahondar el daño inimaginable de una victima de trata.

Dolor inaudible, porque no surge ni se posiciona en la agenda del país. Los menores de edad no van a llamar a la radio pidiendo que les abran los micrófonos para contar como fueron dañados física y psicológicamente, porque ni siquiera alcanzan a distinguir entre lo que es tener una vida dura y ser victima de un delito. Tampoco se organizarán en una marcha pro-niños víctimas de trata y explotación en la avenida principal de la ciudad para reclamar un fondo de compensación, ni escribirán a los periódicos describiendo su drama. Menos aún podrán velar porque el presupuesto que se les haya asignado se ejecute efectivamente en su interés directo, ni pedir cuentas a sus representantes en el congreso porque aun no votan. Y más triste aun, a diferencia de los niños y niñas que tienen la capacidad de aterrar a los adultos cuando cometen delitos que ponen en riesgo a sus familias y patrimonios, los niños y niñas victimas ni siquiera logran llamar la atención, porque no le hacen daño a nadie.

Daño inimaginable, porque más allá de la violencia intrafamiliar, del trabajo infantil, del abuso parental, de los actos sexuales abusivos o violentos, del abandono por el desplazamiento, está el daño que causa la trata. Un infra-mundo extremadamente lucrativo que se abastece y depende de niños, niñas y adolescentes mercantilizados; pequeños sirvientes y esclavos de sectores decadentes del mercado laboral y de la demanda que generan las perversiones de algunos adultos, disparadas todas -y exponencialmente- a causa de la globalización.

Este manual es el resultado de un año de trabajo, el compromiso irrestricto de la Embajada Británica y el apoyo incondicional de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Colombia. Fue reformulado más de cuatro veces hasta que se lograron integrar las cinco miradas pertinentes: la del nuevo sistema penal oral
acusatorio; la del rol de la victima en el proceso; la de los derechos de los niños; la de la Trata de Personas; y la de investigación del crimen organizado. Implico tomar riesgos, que en todo caso se explicitan a lo largo del documento, pero que eran estructurales para el ejercicio de entretejer dos sistemas independientes como son el procesal penal de la Ley 906 de 2004 y el de protección integral de niños, niñas y adolescentes de la Ley 1098 de 2006. En esos casos el derecho internacional de los derechos humanos, la Constitución Nacional, y la jurisprudencia de la Corte Constitucional proporcionaron el material con el que se construyeron y pudieron tender puentes entre dos orillas de un mismo río.
Detrás de este manual ha estado el más extraordinario equipo de investigación y trabajo posible. No solo por la calidad de su trabajo como por lo irrestricto de su compromiso, tanto, que unánimemente convino en someter un trabajo ya terminado a la participación publica con el fin detectar y conjurar cualquier error, vacío e imprecisión
que fuera señalado.
Esto no significa que esto lo haya convertido en un trabajo perfecto, está lejos de serlo, y en todo caso jamás se pretendió que lo fuera. La aspiración de este manual desde su origen ha sido solo una. Ser lo suficientemente interesante como para generar nuevas y mejores propuestas que lo superen cada vez más y mejor. Y así cumplir con su
propósito de traer algo de luz adonde se creía que hacia falta: la garantía efectiva y total del derecho de acceso a la justicia de los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata y explotación humana.

Adriana Ruiz-Restrepo
Coordinadora Nacional
Proyecto Anti-Trata de Personas
UNODC Colombia

Este Manual ha sido elaborado por un equipo de consultores del Proyecto Anti-Trata de Personas de UNODC Colombia: Adriana Ruiz-Restrepo, Coordinadora del Proyecto Anti-Trata de Personas; Roberto Vidal López Abogado y Asesor Jurídico; Claudia Escolar Capella, Abogada y Asesora jurídica; Diego Felipe Otero Álvarez,
Abogado Investigador; Fabio González Flórez, Psicólogo Investigador, y María López Castaño, Asistente de Investigación en Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

El equipo responsable
de la investigación y redacción de este Manual ha contado con el apoyo irrestricto y contribuciones sustantivas de sus colegas: Mario Daniel Gómez, sub-coordinador y especialista en gobierno y cooperación, Eva María Llinás, Politóloga responsable del área de política pública y acción nacional, Grégory Tricoire, Ingeniero especialista en alianzas publico-privadas y Patricia Cañón, Asistente de coordinación central del Proyecto.

El Equipo extiende un sincero y muy especial agradecimiento a todos los servidores públicos que comprometidos con mejorar la respuesta del Estado a los niños víctimas compartieron su conocimiento especializado y su acervo de experiencias operativas. Tales aportes han sido fundamentales para entender cómo mejorar la capacidad y articulación de respuesta del Estado en la materia.

Así mismo agradece la importantísima contribución de Chan Shigematsu el diseñador gráfico voluntario del Equipo Anti-Trata y padre de Lucho, Totó, Nukak y Granchan, los guías de las secciones que integran este Manual.

Finalmente, un muy sentido y admirativo agradecimiento a las ONG que tanto nos enseñaron sobre la realidad de la explotación de los niños, niñas y adolescentes en un proceso penal y de protección, confirmando la necesidad de aventurarnos a crear un manual como este.

TABLA DE CONTENIDO

PRÓLOGO……………………………………………………………………. 13
PRESENTACIÓN ………………………………………………………….. 15
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 17
TÍTULO I
MANUAL: UTILIDAD, CONTENIDO Y USO …………………….. 19
A. ¿Por qué usar este Manual de Procedimiento Penal
y Protección integral de Niños y Niñas Víctimas? ……….. 19
B. ¿Para qué usar este Manual de Procedimiento Penal
y Protección integral de Niños y Niñas Víctimas? ……….. 20
C. ¿Cómo se usa este Manual de Procedimiento Penal
y Protección Integradle Niños, niñas y adolescentes
Víctimas? ……………………………………………………………….. 20
D. Introducción a palabras y conceptos claves para entender
el Manual y poder construir una cultura de Procedimiento
Penal y Protección Integral de Niños y Niñas Víctimas .. 21
TÍTULO II
CAUSACIÓN DE DOLOR Y DAÑO POR MERCANTILIZACIÓN
HUMANA ……………………………………………………………………… 35
A. El fenómeno criminal de la Trata de Personas ……………. 35
B. El tipo penal de Trata de Personas ……………………………. 36
C. Los reproches del tipo penal de Trata de Personas:
el peligro de explotación humana, la vulneración
de la autonomía personal y la lesión de la explotación
laboral y sexual ……………………………………………………….. 40
D. Circunstancias de agravación punitiva del delito de Trata
E. La explotación: la finalidad del delito de Trata …………….. 42
F. Consideraciones adicionales relativas al tipo y eficiencia 43
G. Señales de alerta para detectar la Trata …………………….. 50
TÍTULO III
GARANTÍAS ESENCIALES PARA LA VÌCTIMA
EN EL PROCESO …………………………………………………………. 53
A. ¿Qué se entiende por el Derecho a la Verdad? ………….. 53
B. ¿Qué se entiende por el Derecho a la Justicia? ………….. 55
C. ¿Qué se entiende por el Derecho a la Reparación? ……. 56
10 Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Trata de Personas y Explotación Sexual/Laboral
Pág.
TÍTULO IV
JUSTICIA Y PROTECCIÓN – HACIA UN ÚNICO PROCESO
ARTICULADO: EL PROCESO PENAL Y DE PROTECCIÓN
INTEGRAL DE VÍCTIMAS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 57
CAPÍTULO I
DAR A CONOCER ACTOS SOSPECHOSOS ………………….. 57
A. ¿Por qué es importante lograr que el conocimiento
del ilícito de Trata llegue a las autoridades pertinentes? 57
B. ¿Para qué se debe comunicar? ………………………………… 57
C. Cercar la Trata de Personas y la explotación: denuncia,
flagrancia e información ………………………………………….. 58
CAPÍTULO II
RECIBIR CONOCIMIENTO. INVESTIGACIÓN OFICIOSA… 67
A. Investigación oficiosa de delitos que vulneran derechos
humanos ………………………………………………………………… 68
B. Investigación oficiosa del crimen organizado ……………… 72
CAPÍTULO III
RECIBIENDO CONOCIMIENTO. DENUNCIA ………………….. 75
A. Con esto se busca …………………………………………………… 75
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 75
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 79
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 81
CAPÍTULO IV
INDAGACIÓN. DE LA NOTICIA CRIMINAL A LOS ACTOS
URGENTES………………………………………………………………….. 83
A. Con esto se busca …………………………………………………… 83
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 83
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 86
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 87
CAPÍTULO V
INDAGACIÓN. LA ENTREVISTA Y LA EVIDENCIA
FÍSICA TOMADA A UN NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE
VÍCTIMA A TRAVÉS DE UN ABORDAJE ÚNICO
INTERDISCIPLINARIO DEL ESTADO – AUIE ………………….. 91
A. Con esto se busca …………………………………………………… 91
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 92
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 99
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 99
Manual de Procedimiento Penal y Protección Integral 11
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
CAPÍTULO VI
INDAGACIÓN. PROGRAMA METODOLÓGICO
DE INVESTIGACIÓN- APLICACIÓN PREFERENTE
A LA VÍCTIMA NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE ………………… 101
A. Con esto se busca …………………………………………………… 101
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 103
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 108
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 109
CAPÍTULO VII
INVESTIGACIÓN. AUDIENCIA DE FORMULACIÓN
DE IMPUTACIÓN…………………………………………………….. 111
A. Con esto se busca …………………………………………………… 111
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 111
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 114
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 115
CAPÍTULO VIII
INVESTIGACIÓN. ESTRUCTURACIÓN DEL CASO ………… 117
A. Con esto se busca …………………………………………………… 117
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 117
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 117
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 118
CAPÍTULO IX
INVESTIGACIÓN. AUDIENCIA DE FORMULACIÓN
DE PRECLUSIÓN ………………………………………………………….. 119
A. Con esto se busca …………………………………………………… 119
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 119
CAPÍTULO X
JUICIO ORAL. ESCRITO DE FORMULACIÓN
DE ACUSACIÓN …………………………………………………………… 123
A. Con esto se busca …………………………………………………… 123
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 123
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 123
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 124
CAPÍTULO XI
JUICIO ORAL. AUDIENCIA DE FORMULACIÓN
DE ACUSACIÓN …………………………………………………………… 125
A. Con esto se busca …………………………………………………… 125
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 125
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 127
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 128
12 Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Trata de Personas y Explotación Sexual/Laboral
Pág.
CAPITULO XII
JUICIO ORAL. AUDIENCIA PREPARATORIA AL JUICIO …… 129
A. Con esto se busca …………………………………………………… 129
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 129
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 131
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 131
CAPITULO XIII.
JUICIO ORAL. AUDIENCIA DE JUICIO ORAL …………………. 133
A. Con esto se busca …………………………………………………… 133
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 133
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 136
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 136
APÍTULO XIV
EL DAÑO. REPARACIÓN DEL DAÑO …………………………….. 137
A. ¿Qué es el daño? ……………………………………………………. 137
B. ¿Qué otros tipos de daños pueden presentarse? ……….. 139
C. ¿Qué otros tipos de daños reconoce la doctrina
internacional?………………………………………………………….. 140
D. ¿Cómo se valora el daño? ……………………………………….. 141
E. ¿Cuál es el daño ocasionado en el delito
de Trata de Personas? …………………………………………….. 141
F. ¿Qué daño se ocasiona CUANDO SE VULNERA
LA AUTONOMÍA DE LA VÍCTIMA? ……………………………. 141
G. ¿Qué daño se ocasiona cuando se explota a la víctima? 141
CAPÍTULO XV
INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL……………………… 143
A. Con esto se busca …………………………………………………… 143
B. Para ello se debe …………………………………………………….. 145
C. Y la víctima, ¿Cómo está? ……………………………………….. 147
D. Por tanto se deben proteger los siguientes derechos ….. 148
E. Resultado esperado…………………………………………………. 149
F. Nota: ampliación por la ley de justicia y paz ……………….. 149
ANEXO …………………………………………………………………………. 151
REFERENCIAS …………………………………………………………….. 169
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………… 181

¿CÓMO MEJORAR ESTE MANUAL DE PROCEDIMIENTO  PENAL Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS Y NIÑAS VÍCTIMAS?

Si Usted desea contribuir al mejoramiento de éste manual, puede contactarnos en:
• www.onuantitrata.org
• proyecto.antitrata@unodc.org
• UNODC ANTI-TRATA, Calle 102 # 18 -61. Bogotá D.C.

 

Fuente: